CPI:美国制裁--风云变幻
引言
目前美国的制裁政策处于不稳定状态。2016年1月美国解除了针对伊朗的第二次制裁，但是，2018年5月8日美国总统特朗普宣布将退出2015年7月达成的伊核问题协议（JCPOA）。在过去的一年中，针对俄罗斯、朝鲜和委内瑞拉的制裁力度加强。特别是在朝鲜核计划和弹道******试验的紧张局势下，美国大幅度增加制裁，旨在削弱朝鲜经济，扭转朝鲜好战的现状。
制裁朝鲜
目前针对朝鲜的制裁主要在一系列的行政命令中可见，但是同样出现在联合国安理会决议和《以制裁反击美国敌人法案》 (Countering America s Adversaries Through Sanctions Act)中。对于航运业，目前针对朝鲜的制裁禁止以下行为：
l 由朝鲜向美国直接或间接进口任何商品、服务或技术。
l 在朝鲜注册船舶，或者拥有、租赁、经营、承保挂有朝鲜国旗的船舶。
l 由美国、美国公民（不论在身处何地）直接或间接向朝鲜出口或再出口任何商品、服务或技术。
l 从朝鲜进口特定商品（包含但不限制于煤炭、铅、铁矿、铅矿、海鲜和纺织品）。
l 为朝鲜政府、朝鲜政府官员、朝鲜劳动党、朝鲜劳动党官员，以及美国特别指定人员名单（SDN LIST）的个人或实体提供任何服务（包含运输服务）。
此外，EO 13810号行政命令强行对所有停泊在朝鲜港口的船舶实施所谓的“180天规定”。在此规定下，在过去180天内和外国人（除美国人以外）有利益关系的船舶挂靠过朝鲜港口，或和挂靠过朝鲜港口的船做过过驳业务的船舶禁止进入美国港口。
对航运的影响
大部分针对朝鲜的制裁都旨在扰乱朝鲜的各行各业，包含航运。2018年2月23日，由美国外国资产控制办公室授权的行动特别针对航运业，旨在解决朝鲜航运业和其他机构为避免美国制裁联合从事相关欺诈行为。这些欺诈行为包括人为修改船舶标志（包含IMO编号），参与未授权的过驳作业，篡改船舶或货物文件，并人为操纵船舶自动识别系统或使其失灵。为了防止航运公司帮助或者支持朝鲜实体参与类似欺诈行为，美国外国资产控制办公室将55家实体和船舶列入了特别指定人员名单（SDN LIST），这意味着所有的美国人将禁止与这些实体或船舶进行任何交易。预计如果被发现协助或参与任何欺骗行为的航运公司或船只也将被列入特别指定人员名单（SDN LIST）。
据路透社报道，在2月23日，美国正在和其重要的亚洲同盟国就协调一致打击朝鲜逃避制裁的方案进行谈判，据报道，该方案要求加强持续追踪，加大检查力度并对在亚太海域可能涉嫌违反朝鲜制裁规定的船只进行扣押。2月末，美国当局拒绝对有关扩大拦截疑似船只计划的报道发表评论，也拒绝对美国海岸警卫队官员可能会被派往亚太海域参与船舶拦截和检查的报道发表评论。
尽管美国当局对进一步加强努力避免逃避制裁的可能性保持沉默，但毫无疑问，这是首要任务。2月23日，美国财政部发布了对朝鲜的制裁通报。这份通报详述了朝鲜为逃避制裁而在航运中采取的欺骗性行为的一些细节，并列出了船东可以采取的降低风险步骤，以确保他们没有从事任何禁止的活动，或不与美国特别指定人员名单（SDN LIST）的实体或船只打交道。任何在朝鲜附近从事交易的船东都应参考该通报。
联合国决议
除了美国采取的这一严厉举措，联合国也采取强制手段限制与朝鲜贸易的决议。3月30日，联合国指出有27艘船只和21家公司与朝鲜从事煤炭和石油走私活动。根据联合国最新的规定，有13艘船只被资产冻结，并被禁止进入所有联合国成员国的港口，另有12艘船只被禁止进入港口，船旗国也会对其撤旗。
结论
总之，航运公司在与任何和朝鲜有或可能有任何联系的实体贸易时，都应该非常谨慎。在任何可能涉及美国对朝鲜制裁的情况，都应征求律师或者所在保赔协会的意见，了解最近进展、存在风险及承保政策。
（转自中远保险经纪）
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